王岐山同誌在（zài）《人民日報》發表署名文（wén）章：用（yòng）擔當的行動詮釋（shì）對黨和人民的忠誠

　權力就是責任，責任就（jiù）要擔當。習近（jìn）平總書記（jì）把（bǎ）對黨員領導幹部的要求凝練（liàn）為（wéi）6個（gè）字：忠誠幹淨擔當。黨（dǎng）的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把權力與義務、責任（rèn）與擔當對應統一起來，強化問責成為管黨治黨（dǎng）、治國理政的鮮明（míng）特色。黨中央製定的《中國共產黨問責（zé）條（tiáo）例》，全麵貫徹（chè）黨（dǎng）的十八大和十八（bā）屆（jiè）三（sān）中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，是全麵從嚴治黨、依規治（zhì）黨重要的製度籠子。執行好問責（zé）條例，對於統籌推進“五位一（yī）體”總體布局，協調（diào）推進“四個全麵”戰略布（bù）局，實現黨的（de）曆史使（shǐ）命，具有重大政治意義。

　　堅持（chí）黨的領導、貫徹黨的路線方針（zhēn）政策（cè）必須強化責任（rèn）擔當。黨的領導主要是政治、思想（xiǎng）和組織的領導（dǎo），體（tǐ）現在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性；體（tǐ）現在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學性、實踐性。貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅持黨的領導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決（jué）不能有絲毫的含糊和（hé）動搖。中央巡視省區市、中央部委和中央企事業單位黨組織，發現的一個（gè）突出問題就是貫徹黨的路線方針政策（cè）不堅決、不全麵、不到（dào）位，以官僚主義、形式主義（yì）的錯誤（wù）方（fāng）式（shì）應對。有的以會議貫徹會議、以（yǐ）文件落（luò）實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變（biàn）成標語和口號、不貫徹不（bú）落實（shí），有的貫徹執行不力，有的（de）在貫徹中走樣。群眾聽到黨中央為民務實的政策無不為（wéi）之高興，但由於有的（de）領導幹部不擔當不盡（jìn）責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得（dé）感。同黨中央保持高度一致（zhì），不僅要聽表態、更要見行動，看是否把中（zhōng）央精神同本地區本部門本（běn）單位實際緊密聯係起來，實事求是、求真務實，見諸（zhū）行動、落到實處。全麵從嚴治黨必須堅持問題導向（xiàng），以強有力的問責督促責任落實，維（wéi）護黨中央集（jí）中統一領導，確保中央政令暢通。

　　問責是全麵從（cóng）嚴治黨的應有之義和重（chóng）要保證。透過現象看本質，當前之所以產生黨的領導弱化、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙（huàn）散、紀律鬆弛問題，歸其根本在於一些黨的領（lǐng）導幹部沒有正確（què）認識權力與責任的關係，把兩者分離（lí）開來，甚至隻（zhī）想要權力、不願擔責任（rèn）。一些黨組（zǔ）織黨內政治生活失去原則（zé）性和戰鬥性，好人主義盛行，搞一團和氣（qì）、不願得罪人，基本不開展批評，即便批評（píng）也是抽象（xiàng）空（kōng）洞的，包裝（zhuāng）了再包裝，致使批評失去了鋒芒，成為無的放矢。對共產黨人來說，沒有離開（kāi）責任（rèn）的權力，黨和人民（mín）賦予權力時（shí），更是壓上了責任，就要有與之相（xiàng）匹配的責任擔當。我們黨95年（nián）的曆史證明，擔當精神是共產黨人（rén）的魂，是脊梁精神。革命戰爭年代，擔當就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱（rè）血，前赴後繼，在所不辭；在今天，擔當就是要把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標，對黨和人民負責（zé）、為黨和人民（mín）擔責。立足當前，製定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必（bì）問、問責必嚴成為常態。

　　強化政治責任（rèn），厚植黨執政的政治基礎（chǔ）。黨政軍民學（xué）、東西（xī）南北中（zhōng），黨是領導一切的。黨組織和黨的領導幹部（bù）失職失責、管（guǎn）黨治（zhì）黨不嚴，損害黨的形象，侵蝕黨（dǎng）的執（zhí）政基礎，妨礙黨的政治綱領和執政使命（mìng）的實現，就要（yào）追究（jiū）其在黨的事業和（hé）黨的建設中的領導責（zé）任。現行（háng）黨內法規中有100多部包含問責內（nèi）容，但是對事故事件的黨政問責規定多（duō），對黨的建設缺失、落實（shí）黨中央決策（cè）部署不力的問責規定少。問責條例把黨章規定細化具體化，對現行黨內法規中的問（wèn）責內容進行梳理、提煉、歸納、總結，緊緊圍繞堅持黨的（de）領（lǐng）導、加強黨（dǎng）的建設、全麵從嚴治（zhì）黨、維護黨的（de）紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作等方麵概括問責事（shì）項，明確提出與（yǔ）黨的領導對應的政治責任（rèn），目的是使（shǐ）領導幹部警醒起來，履好職盡好責，增強黨的（de）凝聚力和戰鬥力，永葆先進性和純潔性。

　　突出主體責任（rèn），聚焦“關鍵少數”。領導本身就包含（hán）著管理和監督，分工負責就要有問責。條例把問責的責任壓給各級黨組織，既包括黨委（黨組）、紀委（紀檢組（zǔ）），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現了（le）細化責（zé）任、層層傳（chuán）導壓力。實踐證明，哪（nǎ）個地區或部門（mén）有堅持正（zhèng）確政治方向、勇於負責的領導班子特別是一把（bǎ）手，黨的領導就堅強有力，就能聯係實際（jì）把（bǎ）黨的路線方針政策落到實（shí）處。問責條（tiáo）例突出問責重點，規定黨組織領導班子在（zài）職責（zé）範圍內負有全麵領導責任，主要負責（zé）人和直接主管的班子成員承擔主要領導（dǎo）責任（rèn），參與決策和工作的其他成員承（chéng）擔重要領導責任（rèn），體現了權（quán）力與責任對等，為各級黨組織強化問（wèn）責提（tí）供基本遵循。

　　突出黨規特色，喚醒黨的意識。問責條（tiáo）例是第（dì）一部規範黨的問責工作的基礎性法規，借鑒了製定廉潔（jié）自律準則的好經驗，高度凝練、簡便易行；實現紀法分開，運用黨言黨語，突出黨內（nèi）規則特（tè）色，體現了黨的十八（bā）大以來管黨治黨理（lǐ）論和實踐創新成果。在長期實踐中，我們黨創造（zào）了多種責任追（zhuī）究的方式方法（fǎ）。問責條（tiáo）例總結曆史和實踐經驗（yàn），對現行各類規定中10多種（zhǒng）問責方式進行整合（hé）規範，規定對黨組織問責采取檢查、通報、改（gǎi）組等方式；對（duì）黨的領導幹部問責采取通報、誡勉、組織調整（zhěng）或者組織處理、紀律處分（fèn）等多種方式。無論是日常的批（pī）評提醒，還是給予紀律處分（fèn），都體（tǐ）現著黨（dǎng）組織的政治堅定性，檢驗著把握政策的水平，最終（zhōng）目的是讓黨的領導幹部受到警示，增強擔當精神，肩負起管黨治黨責任，自覺把黨的路線方針政策貫（guàn）徹下去。

　　製定規則既是曆史經驗的總結，也是新實（shí）踐的（de）開啟。製度創新的過程就是發現問題、解決問題的過程，要把握現階（jiē）段的形勢、任務和挑戰，找準正確方向，抓住主要矛盾，使實踐探索與製定規則相輔相成、相互促進。製定問責條例的方向（xiàng），就是（shì）重點解（jiě）決不擔當、亂擔當（dāng）問題，把全麵從嚴治黨的責任傳導下去。任何一項製度都不可能解決所（suǒ）有問題，不能把亟待破解的難題淹沒在大量製度條文中，也不能把重要（yào）的政治信號變成學術（shù）研討，導致製度遲遲出不了台（tái）、貽誤了時機。要（yào）重（chóng）視製度建設，但也要避免落入“製度陷阱”。製度隻有與具體實踐相結合，不斷（duàn）與時俱進，其所蘊含的力量才能（néng）充分釋放。問責條例兼顧必要和可行（háng），做（zuò）不到的寧（níng）可不寫，寫上的就要管用，保證製度的（de）有（yǒu）效性、可執行性。

　　動員千遍不如問責一次（cì）。製度的生命在於執行（háng），執行製度關鍵在人。各級黨組（zǔ）織要牢固樹立政（zhèng）治意（yì）識、大局意識（shí）、核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同（tóng）誌為（wéi）核（hé）心的黨中央擔當精神看齊，用擔當（dāng）的行動詮釋對黨（dǎng）和人民的忠（zhōng）誠。黨章黨規黨紀是麵向全（quán）黨的，上至（zhì）中央（yāng）、下至基層，各（gè）級黨組織都必須貫徹執行。各級黨委尤其是主要負責人要聯係實際、從自身做起（qǐ），以身作則、以（yǐ）上率下，手電（diàn）筒對著自己照，不能隻對著下級說（shuō）事。一個案例勝過一打綱（gāng）領，實踐中勇於擔當是第（dì）一位的。要（yào）以眼裏不揉沙子的認真勁兒，敢於較真碰硬，對黨的領導弱化、黨的建設（shè）缺失、從嚴治黨責任落實不到（dào）位的，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事（shì）業造成損害的，落實（shí）中央八項規定精神（shén）不力、“四風（fēng）”問題（tí）仍然突出的，對巡視發現的（de）問（wèn）題拒不整改或整改不到位的，對腐敗問題嚴重、不（bú）作為亂作為、群眾反映強烈（liè）的，都要嚴肅問責，一級抓一級，增強責任意識，激發擔當精神。

　　紀委要把自己的職責擺進去（qù）。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨章（zhāng）規定的各級紀律檢查委（wěi）員會主要任務之一。在十八屆中央紀委（wěi）六次全會上，習近平總書記把黨章賦予紀委的職責概（gài）括為監督執紀問責，這六個（gè）字是（shì）紀委職責所在、使命所然，失職失責（zé）更要嚴肅問責。對（duì）紀檢機關（guān）監（jiān）督責任缺失、“探頭”作用沒有發揮，能（néng）發現的問題沒有發現、發現問題不報告不處置（zhì）、該去問責而不問責的；對紀檢幹部嚴重違紀、造成（chéng）惡劣影響的，就要問紀委（wěi）書記（紀檢組組長（zhǎng））的責。要（yào）製定有效管用、便於操作的實施細則（zé）和配套措施，責任追究情況要定期報告，典型問（wèn）題要公開曝光，讓具體鮮活的案例發揮警示教育作（zuò）用。中央紀委和省級紀委每年都（dōu）要（yào）盤（pán）點（diǎn）問責情況，決不（bú）能將製度束之高閣。

　　不忘初心、繼續前進，這昭示著（zhe）全麵從（cóng）嚴治黨永（yǒng）遠在路（lù）上，隻有進行時。要（yào）踏石留印、抓鐵有痕，在堅持（chí）中（zhōng）深化、在深化中堅持（chí），真正使管黨治黨從（cóng）寬鬆軟走向嚴緊（jǐn）硬，為實（shí）現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大複興提供堅（jiān）強（qiáng）保證。