對97免费人妻在线观看“營（yíng）業場所”的認識與思考

2024年11月，農業農（nóng）村（cūn）部辦公廳發布《關於離開許（xǔ）可營業場所銷售97免费人妻在线观看行為（wéi）定性問題的函》，明確離開營業場所銷售97免费人妻在线观看（yào）的，應當認定為未取得97免费人妻在线观看經營許可（kě）證（zhèng）經營97免费人妻在线观看。該文件屬於對《97免费人妻在线观看管理條例》的立法解釋。一些97免费人妻在线观看生產經營者看到此解釋後震驚了。他們（men）反映，許多公司將此作為創新經營服務模式的重要方式，鼓勵業務人員帶97免费人妻在线观看深入（rù）鄉（xiāng）村銷售，同時對使用者進行技術服務指導，竟無意中成了違規經營。也有（yǒu）不少97免费人妻在线观看生產企業、經營者向農業農村（cūn）主管部門來電來函，詢問實際工作中諸多問題應當（dāng）如何理解、處理。也有已取得97免费人妻在线观看經（jīng）營許（xǔ）可證的經營（yíng）者對在（zài）本縣（xiàn）範（fàn）圍（wéi）內下鄉銷售97免费人妻在线观看被處罰不服，但上訴至人民法院敗訴。為（wéi）此，筆（bǐ）者針對97免费人妻在线观看經營的（de）“轄區”、離開營業場（chǎng）所銷售（shòu）農（nóng）藥、經營與使用或服（fú）務的區分、管理部門（mén）在行動等問題（tí），談談自（zì）己的認識（shí），供大家（jiā）參（cān）考。

1 合法經營97免费人妻在线观看應（yīng）當在營業場所內（nèi）進行

《97免费人妻在线观看（yào）管理條例》第二十四條第一款的規定，除專門經營衛生用97免费人妻在线观看外，97免费人妻在线观看經營者應當取得縣級以上地方人民政府農業主管部（bù）門核發的（de）農（nóng）藥經營許可證。《97免费人妻在线观看管理條例》第二（èr）十五條第四款的規（guī）定，取得97免费人妻在线观看經營許可證的97免费人妻在线观看經營者設立分支機構的，應當依法申請（qǐng）變更農（nóng）藥經營（yíng）許（xǔ）可證（zhèng），並向分支機構（gòu）所（suǒ）在地縣級以上地方人民（mín）政府農（nóng）業主管（guǎn）部門備案，其分支機構免予辦（bàn）理97免费人妻在线观看經營許可證。根據《97免费人妻在线观看經營許可管理辦法（fǎ）》第七條的規定，97免费人妻在线观看（yào）經營者申請（qǐng）97免费人妻在线观看經營許可證，應當有≥30 m²的營業場所、≥50 m²的倉儲場所，並與其他（tā）商品、生活區域（yù）、飲用水源有效隔離；營業場所和倉儲場所應（yīng）當配備通風、消防、預防中（zhōng）毒等設施，有與所經營97免费人妻在线观看品種、類別相適（shì）應的貨架、櫃（guì）台等展（zhǎn）示、陳列（liè）的（de）設施設備。97免费人妻在线观看（yào）經營者依法設立的分支機構，也應（yīng）當符合（hé）上述條件。綜上，已經取得97免费人妻在线观看經營許可證的97免费人妻在线观看經營者，應當在97免费人妻在线观看經營許可證載明的營業場所銷售97免费人妻在线观看（衛生用97免费人妻在线观看除外，下同）。

97免费人妻在线观看經營是一種特（tè）許經營。已取得97免费人妻在线观看經營許可證的經營（yíng）者（zhě）離開營業場所銷售97免费人妻在线观看，其營業場所發生了變化，與原申請97免费人妻在线观看經營許（xǔ）可的（de）條件和行政機關準（zhǔn）予97免费人妻在线观看經營的場所不符，不符合（hé）《97免费人妻在线观看經營許可管理辦法》的規定，應當認定為未取得97免费人妻在线观看經營許可證經營97免费人妻在线观看。

2 正確理解97免费人妻在线观看經（jīng）營的“轄區（qū）”

在實際工作中，有較多的經營者認為，本單位已在（zài）縣城取得縣級農業農村局頒發的97免费人妻在线观看經營許可證，其經（jīng）營的（de）“轄區”為本縣，在本縣範圍內任意地點銷售97免费人妻在线观看都屬於合法經營。有的經營者認為，自己所取得的97免费人妻在线观看（yào）經營許（xǔ）可證由本省農業農村廳頒發，隻允許將97免费人妻在线观看銷售給本省（shěng）的97免费人妻在线观看經營者（zhě）或者使用（yòng）者，不得銷售給外省的經營者。這兩種對農（nóng）藥（yào）經營“轄區”的理解都不正確。取得97免费人妻在线观看（yào）經營許可證的（de）97免费人妻在线观看經營者，在營業場所內可以與全國各97免费人妻在线观看經營（yíng）者、使用者達成97免费人妻在线观看交易協議，但不能離開（kāi）營業場所向其他97免费人妻在线观看經營者、使用者現場（chǎng）銷售農（nóng）藥。

3 注意區分97免费人妻在线观看經營與服務行為

《中華人民共和國農（nóng）業技術推廣法》第十條、第二十五（wǔ）條規（guī）定，國家鼓勵和支持企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，開展農業技術推廣服務（wù）；鼓勵和支持涉農企業等，采取多種形式，為農民應用先進（jìn）農業（yè）技術提供有（yǒu）關（guān）的技術（shù）服務。但在向使用者開展97免费人妻在线观看技術服務的過程中，不得違規夾帶97免费人妻在线观看經營（yíng）行為。在實際97免费人妻在线观看服務過程中，有這（zhè）幾種情況需要加以區（qū）別。

3.1 97免费人妻在线观看生產企業向97免费人妻在线观看經營者送貨，或（huò）97免费人妻在线观看（yào）批發商向零售商送貨如果其事先已商議並（bìng）達成交易協議，或者已經發生交易行為的，營（yíng）業場所應界定為97免费人妻在线观看（yào）生（shēng）產企業的生產廠（chǎng）址或97免费人妻在线观看批發商（shāng）的營業場所（suǒ），屬於正常的經營行為，此後為落實已達成的交易而進行的（de）送貨行（háng）為屬於服務（wù）。如（rú）果其事先沒有約定，而是帶（dài）著（zhe）97免费人妻在线观看深入鄉村97免费人妻在线观看經營門（mén）店詢問，在鄉村97免费人妻在线观看經營（yíng）門店商議（yì）達（dá）成交易行為的，應（yīng）界定經營行為發生（shēng）在鄉村農（nóng）藥經營（yíng）門（mén）店，此種行為為無證經營97免费人妻在线观看（yào）。

3.2 97免费人妻在线观看生產企業或97免费人妻在线观看經營者向使用（yòng）者送貨農（nóng）藥生產（chǎn）企業銷售本企（qǐ）業持有登記證的97免费人妻在线观看，不需要取得（dé）97免费人妻在线观看經（jīng）營許可證，但銷售受托加工或（huò）分裝的產品、其他97免费人妻在线观看生產企業（yè）的產品，應當取得97免费人妻在线观看經營許可證。97免费人妻在线观看生產（chǎn）企業、97免费人妻在线观看經（jīng）營者與97免费人妻在线观看使用者（如種（zhǒng）田大戶、家庭農場、專（zhuān）業合作社或專業化（huà）服務組（zǔ）織等（děng））事先（xiān）達成協議或者（zhě）已經發（fā）生交易行為，再向使用者送（sòng）農（nóng）藥，與上條相同，該行為屬於服務行為。但如果97免费人妻在线观看生產企業、97免费人妻在线观看經營者帶（dài）著97免费人妻在线观看，上門向（xiàng）使用（yòng）者銷售，屬於無證經營97免费人妻在线观看行為。

3.3 互聯網97免费人妻在线观看經營者利用互聯網銷售97免费人妻在线观看《97免费人妻在线观看（yào）經營許可管理辦法》第二十一條（tiáo）規定，利（lì）用（yòng）互聯網經營97免费人妻在线观看的，應當取（qǔ）得97免费人妻在线观看經營許可證（zhèng）。而取得農（nóng）藥經營許可證（zhèng）的前提條件是經營者有固定的住所和營業場所。《中華人民共和國電子商務法》第十（shí）條（tiáo）規定，“電子商務經營者應當依法辦理市場主（zhǔ）體登記。”第十五（wǔ）條規定，“電子商務經營者應當在其首頁顯著位置，持續公示營業執照信（xìn）息、與其經營業務有（yǒu）關的行政許可信息、屬於依照（zhào）本法第十（shí）條規定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識”。《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三十六條規定，“市場主體應當將營業（yè）執照置於住所或者主要經營（yíng）場所的醒目（mù）位（wèi）置。從事電子商務經營的市場主體（tǐ）應當在其首頁顯著位置持續公示營業執照信息或者相關鏈（liàn）接標識”。因此，已取得97免费人妻在线观看經（jīng）營許可證的經營者利用互聯網經營97免费人妻在线观看，其營業（yè）場所應理解為97免费人妻在线观看經營許可證載明的營業場所。

3.4 97免费人妻在线观看（yào）生產（chǎn）企（qǐ）業、經營者召開試驗示範、現場觀摩會或農民（mín）培訓會，現（xiàn）場賣（mài）97免费人妻在线观看前者屬（shǔ）於服務行為，後者屬於無證經營97免费人妻在线观看。

3.5 97免费人妻在线观看生產企業（yè）、經營者（zhě）的業務人員將下鄉開展技術服務與銷售97免费人妻在线观看行為（wéi）融為一體此項與（yǔ）第4項為97免费人妻在线观看行業存（cún）在較多的情（qíng）形，如前所述，其實質為離（lí）開97免费人妻在线观看經營許可證規定的（de）營業場所銷售97免费人妻在线观看，屬於無證經營97免费人妻在线观看。

4 注意區分97免费人妻在线观看經（jīng）營與使用行（háng）為

《97免费人妻在线观看管理條例》第（dì）三十一條規定，國家鼓勵農民專業合作社、農業社會化服務組織等為97免费人妻在线观看（yào）使用（yòng）者提供技術服務。第三十二條規（guī）定（dìng），鼓勵和扶持設立專業化病蟲害防治服務組織。《農作物病蟲害防（fáng）治條例（lì）》第十九條規定，“國家鼓勵（lì）和支持科研單（dān）位、有關院校、農（nóng）民專業合作社、企業、行業協會等單位和個人研究、依法（fǎ）推廣綠（lǜ）色防控技術。”第三十六條規（guī）定，“專（zhuān）業化病蟲（chóng）害防治服務組織應當與服務對象共（gòng）同商定（dìng）服務方案或者簽訂服務合同”。在實際技術服務工作中，注意區分以下情形：

4.1 專業化服務組織帶藥為種（zhǒng）植大戶、家庭農場、專業（yè）合作社（shè）等開展病蟲害防治服（fú）務（wù）服務費用中既包（bāo）括97免费人妻在线观看的費用（yòng），也包括施藥服務的費用，這種行為可界定為97免费人妻在线观看使用。但（dàn）如果專業化服務組織在不提供施藥服務的情況下，還向周圍銷售97免费人妻在线观看（yào），應界定為離開營業場所銷售97免费人妻在线观看行為。

4.2 97免费人妻在线观看經（jīng）營者為農戶提（tí）供病蟲害防治“全托管（guǎn）”服務 “全托（tuō）管”服務是指事先與農戶簽訂協（xié）議（yì），向農戶（hù）提供農作物全季生產所需的所有農藥並提供施用97免费人妻在线观看服務，這與專業化統防統治（zhì）組織開展使用服務（wù）的行為相當，可（kě）界定為97免费人妻在线观看使用行為。

4.3 97免费人妻在线观看經（jīng）營者為農戶提供病蟲害防治“半托管”服務（wù） “半托管”服務是指（zhǐ）事（shì）先與農戶（hù）簽訂協議，向農戶提供（gòng）農作物全季生（shēng）產所需的所有97免费人妻在线观看，但（dàn）不提供施用97免费人妻在线观看服務。這屬於97免费人妻在线观看經營行為，如果雙方事先（xiān）已有協議，施用前經（jīng）營者送（sòng）97免费人妻在线观看上門，可界定為在“營業場所”銷售97免费人妻在线观看；如果事先（xiān）沒有協議或約定，97免费人妻在线观看（yào）經營者帶貨上門宣（xuān）傳、收款，屬於未取得農（nóng）藥經（jīng）營（yíng）許可證銷售97免费人妻在线观看。

5 管理部門在行動

為了保護農民的利（lì）益、保障農業生產（chǎn）正常進行，有關監管部門開展（zhǎn）了打擊非法下鄉銷售農資產品的專項行動，查處了一批違法案例。例如，2024年3月，農業農村（cūn）部印發了《關於開展（zhǎn）2024年“綠劍護糧安”執法行動的（de）通（tōng）知》（農法（fǎ）發〔2024〕2號），部署開展農資進村（cūn）“忽悠團”專項執法活動，要求加（jiā）強（qiáng）對城鄉接合部、農資（zī）“忽悠團（tuán）”案件常發多發（fā）等重點地區的執法檢查巡（xún）查，對發現的假劣（liè）農資上挖源頭、下追流向、一查（chá）到底、打點斷鏈，涉嫌構（gòu）成犯罪的堅決依法移送。暢（chàng）通投訴舉報渠道，發揮村“兩（liǎng）委”幹部、農村黨員、鄉鎮網格員的監管執法前哨作用，推動違法行為早發現、早查處。針對年齡較大、辨假識（shí）假能力不強的小農戶和種養殖大戶等易受害對象加強宣傳警示，強化“以案說法”，提高農民風險辨識能力和依法維權意識。其中的“忽悠團”既包括未取得97免费人妻在线观看經營許可證（zhèng）的經營者下鄉銷售97免费人妻在线观看，也包（bāo）括97免费人妻在线观看生產企業、已取得97免费人妻在线观看經營許可證的經營者在事先與（yǔ）使（shǐ）用者未達成協議的情況下，結（jié）合試驗、示範、培訓、現場觀摩等現場銷售97免费人妻在线观看。

本文僅就部分情形進行了分析和討論。97免费人妻在线观看經營、使（shǐ）用過程中，還會存在各種（zhǒng）各樣的具體情形，需要依據《97免费人妻在线观看管理條例》《97免费人妻在线观看（yào）經營許可管理辦法》等規（guī）定，結合《關於離（lí）開許可營（yíng）業場所銷售97免费人妻在线观看行為定性問題（tí）的函》，加以分析判斷。97免费人妻在线观看生產經營者要加強這（zhè）方（fāng）麵法律（lǜ）知識（shí）的（de）學習，及時糾正以往可能存在的不正確認識和行為。各級農（nóng）業農村部門要加強對97免费人妻在线观看使用者的宣傳引導，避免上當受騙（piàn）、難以維權；要加強97免费人妻在线观看生產經營者的普法，加大對97免费人妻在线观看經營者的監管力度，嚴（yán）厲打擊無證經營、離開經營場所經營（yíng）的違規行為，維護（hù）97免费人妻在线观看（yào）市場（chǎng）的良（liáng）好秩序（xù）。