對97免费人妻在线观看“營業場所”的認識與思考

2024年11月，農業農村部辦公廳發布《關於離開許可營業場所銷售（shòu）97免费人妻在线观看（yào）行為定性問題的函》，明確離開營業場所銷售97免费人妻在线观看的，應當認定為未（wèi）取得97免费人妻在线观看經營許可證經營（yíng）97免费人妻在线观看。該（gāi）文件屬於對（duì）《97免费人妻在线观看管理條例》的立法解釋。一些97免费人妻在线观看生產（chǎn）經營（yíng）者看到此解釋後震驚了。他們反映，許（xǔ）多公司將此作為創新經（jīng）營服務模式的重要方式，鼓（gǔ）勵業務人員帶97免费人妻在线观看深入鄉村銷售，同時對使用者進（jìn）行技術服務指導，竟無意中成（chéng）了違規經營。也有不少97免费人妻在线观看生產企業、經營者向農業農村主管部門來電來函，詢問實（shí）際工作中諸多問題應當如何理解、處理。也有已取得97免费人妻在线观看經（jīng）營許可證（zhèng）的經營者對在本縣範圍內下鄉銷售97免费人妻在线观看被處罰不服，但上訴至人民法院敗訴。為（wéi）此（cǐ），筆（bǐ）者針對（duì）97免费人妻在线观看（yào）經（jīng）營的“轄區”、離（lí）開營業場所銷售97免费人妻在线观看、經營與使用或服（fú）務的區分、管理部門在行動等問題，談談自己的認識，供大家（jiā）參考。

1 合法經營97免费人妻在线观看應當在營業場（chǎng）所內進行

《97免费人妻在线观看管理條例》第二十四條第一款的規定，除專門經營衛生用97免费人妻在线观看外，97免费人妻在线观看經營者應當取得縣級以上地（dì）方人民政府農（nóng）業主（zhǔ）管部門核發的97免费人妻在线观看經營許可（kě）證。《97免费人妻在线观看管理條例》第二十五條第四款（kuǎn）的（de）規定，取得97免费人妻在线观看（yào）經（jīng）營許可證的97免费人妻在线观看經營者設立分支機構的，應當依法申請變（biàn）更97免费人妻在线观看（yào）經營（yíng）許可證，並向分支（zhī）機構所在地縣級以上地方人民政（zhèng）府（fǔ）農業主管部門備案，其分支機構免予辦理97免费人妻在线观看經營許可證。根（gēn）據《97免费人妻在线观看經營（yíng）許可管理辦法（fǎ）》第（dì）七（qī）條的規（guī）定，農（nóng）藥經營者申（shēn）請97免费人妻在线观看經營許可證（zhèng），應（yīng）當有≥30 m²的營業（yè）場所、≥50 m²的倉儲場所，並與其他商品、生活區域、飲用（yòng）水源有效隔離（lí）；營（yíng）業場所和倉儲場所應當配備通風、消防、預（yù）防中毒等設施，有與所經營農（nóng）藥品種、類別相適應的貨架、櫃台等展示、陳列的設施設備。97免费人妻在线观看經營者依法（fǎ）設立的分支機構，也應當符合上述條件。綜（zōng）上，已（yǐ）經取得97免费人妻在线观看（yào）經營許可證的（de）97免费人妻在线观看經營者（zhě），應當在97免费人妻在线观看經營許可證載明的營業場所銷售97免费人妻在线观看（衛生用97免费人妻在线观看除外，下同）。

97免费人妻在线观看經營是一（yī）種特許經營。已取得97免费人妻在线观看經（jīng）營許（xǔ）可證的經營者離開營業（yè）場所銷售（shòu）97免费人妻在线观看，其（qí）營業場所（suǒ）發生了變化，與原申請97免费人妻在线观看（yào）經營許可的條件和行（háng）政機關準（zhǔn）予97免费人妻在线观看經營的場所不符，不符合《97免费人妻在线观看（yào）經營許可管理辦法》的規定，應當認定為未取得97免费人妻在线观看經（jīng）營許可證經營（yíng）97免费人妻在线观看。

2 正確理解97免费人妻在线观看經營的（de）“轄（xiá）區”

在實際工作中，有較多的經營（yíng）者認為，本單位已在（zài）縣城取得縣級農業（yè）農村局頒發的97免费人妻在线观看經營許可證（zhèng），其經（jīng）營的“轄區”為本縣，在本（běn）縣範圍內任意地（dì）點銷售（shòu）97免费人妻在线观看都屬於（yú）合法（fǎ）經營。有的經營者認為，自己所取得的97免费人妻在线观看經營許可證由本省農業農村（cūn）廳頒發，隻（zhī）允許將農（nóng）藥（yào）銷售給本省的97免费人妻在线观看經營者或者使用者（zhě），不（bú）得銷售給外省（shěng）的經營者。這兩（liǎng）種對97免费人妻在线观看經營“轄區”的理解都不正確。取得97免费人妻在线观看經營許可證的（de）97免费人妻在线观看經營者，在營業（yè）場所內可以與全國各97免费人妻在线观看經營者、使用者達成97免费人妻在线观看交易協（xié）議，但不能離開（kāi）營業場所向其他97免费人妻在线观看（yào）經營者、使用者現場銷售97免费人妻在线观看。

3 注意區分97免费人妻在线观看經營與服務行為

《中華人民共和國農業技術推廣法》第十（shí）條、第二十五條規定，國（guó）家鼓（gǔ）勵和支持企業事業單位、社會團（tuán）體（tǐ）以及社會各界（jiè）的科技人員，開展農業技術推廣服務；鼓（gǔ）勵和支（zhī）持涉（shè）農企業等，采（cǎi）取多種（zhǒng）形式（shì），為農民應用先（xiān）進農業技術提供有（yǒu）關的技術服務。但在向使用者開展97免费人妻在线观看技術服務的過程中，不（bú）得違規（guī）夾帶（dài）97免费人妻在线观看經營行為（wéi）。在實際97免费人妻在线观看（yào）服務過程中，有（yǒu）這幾種情況需要加以區別。

3.1 97免费人妻在线观看生產企業向97免费人妻在线观看經營者送貨，或97免费人妻在线观看批發商向零售商送貨如果（guǒ）其事先已（yǐ）商議並達成交易協議（yì），或者已經發生交易行為的，營業場所（suǒ）應界定為97免费人妻在线观看生產企業的生產廠址或97免费人妻在线观看（yào）批發商的營（yíng）業場所，屬於正常的經營（yíng）行為，此後為落實已達（dá）成的交易而進行的送貨行為屬於（yú）服務。如果其事先沒有約定，而是帶著97免费人妻在线观看深入鄉村97免费人妻在线观看經營門店詢問，在（zài）鄉村97免费人妻在线观看經（jīng）營門（mén）店商議達成交易行為的，應界定經營行（háng）為發生（shēng）在鄉村97免费人妻在线观看經營門店（diàn），此種行為為無證經營97免费人妻在线观看。

3.2 97免费人妻在线观看生產企業或97免费人妻在线观看經（jīng）營者向使用者送貨 97免费人妻在线观看生產（chǎn）企業銷售本企業持有登記證的97免费人妻在线观看，不需（xū）要取得97免费人妻在线观看經營許可證，但銷售受托加工或分（fèn）裝的產品、其他97免费人妻在线观看生產企業的產品，應當取得97免费人妻在线观看經營許可（kě）證。農（nóng）藥生產企業（yè）、97免费人妻在线观看經營者與97免费人妻在线观看使用者（如種田大戶、家庭農場、專業合作社或專業化服務（wù）組織等）事先達成協議或者已經發生交易行為，再向使用者送97免费人妻在线观看，與上條相同，該行為屬於服務行為（wéi）。但如（rú）果97免费人妻在线观看生產企（qǐ）業、97免费人妻在线观看經營（yíng）者帶著97免费人妻在线观看，上（shàng）門向使用者銷售，屬於無證經營97免费人妻在线观看行為。

3.3 互（hù）聯網97免费人妻在线观看經營者利用互聯網銷售農（nóng）藥《97免费人妻在线观看經營許可管理辦法》第二十一條規定，利用互聯網經營97免费人妻在线观看（yào）的，應當取得農（nóng）藥經營許可證。而取得97免费人妻在线观看經營許可證的前提條件是經營者有固定的住所和營業（yè）場所（suǒ）。《中華人民共和國電子商務法》第十條規定，“電子商務經營者應（yīng）當依法辦理市場主體登記。”第十五（wǔ）條規定，“電子商務經營者應當在其首頁顯著位置，持續（xù）公示營業執照（zhào）信息、與其經營業務有關的行政許可（kě）信息、屬於依照本法第十條規定的不需要辦理市場主（zhǔ）體登記情形等信息，或者上述信息的（de）鏈接標識”。《中華人民共和國市場主體登（dēng）記（jì）管理條例》第三十六條規定，“市（shì）場（chǎng）主體應當將營業執照置於住所或者主要經營場所的醒目位置。從事電子商務經營（yíng）的市場主體應當在其首頁顯著位置持續（xù）公示營業執照信（xìn）息或者相關鏈接標識”。因此，已（yǐ）取得97免费人妻在线观看經營許可證的經營者利用互聯網（wǎng）經營97免费人妻在线观看，其營業（yè）場（chǎng）所應理解為97免费人妻在线观看經（jīng）營（yíng）許可證載明的（de）營業場所。

3.4 97免费人妻在线观看生產企業、經營（yíng）者召開試驗示範、現場觀摩會或農民培訓會，現場賣97免费人妻在线观看前者屬於服務行為，後者（zhě）屬於無證經營（yíng）農（nóng）藥。

3.5 97免费人妻在线观看生產企（qǐ）業、經營者（zhě）的業務人員將下鄉開展技術服務與銷（xiāo）售（shòu）97免费人妻在线观看行為融為一體此項與第4項（xiàng）為97免费人妻在线观看行業存在較多（duō）的情形，如前所述，其實質為離（lí）開97免费人妻在线观看經營許可證規定的營業（yè）場所銷售97免费人妻在线观看，屬於無證經營97免费人妻在线观看。

4 注意區分97免费人妻在线观看經營與使用行為

《97免费人妻在线观看管理條例》第三十一（yī）條規定（dìng），國家鼓（gǔ）勵農民專業合作社、農業社會化服務組織等為97免费人妻在线观看使用者提供技術服務。第三十二條規定，鼓勵和扶持設立專業化病（bìng）蟲害（hài）防治服務組（zǔ）織。《農作物病蟲害防治條例》第十（shí）九條規定，“國家鼓勵（lì）和支持科研單位、有關院校、農民專業合作社（shè）、企業、行業協會等（děng）單位和個人研究、依（yī）法（fǎ）推廣綠色防控技（jì）術。”第（dì）三十六條規定，“專（zhuān）業（yè）化病（bìng）蟲害防治服務組織應（yīng）當（dāng）與服務對象共同商定服務方案或者簽訂服務合同”。在實際技術服務工作中，注意區分以下情形：

4.1 專業化服務（wù）組織帶藥（yào）為種植大戶、家庭農場、專業合作社等開展病蟲（chóng）害防治服務服務費用中既包括97免费人妻在线观看的費用，也包括施（shī）藥服務的費用，這種（zhǒng）行為可界定為97免费人妻在线观看使用。但如果專業化服務組（zǔ）織在不提（tí）供施藥服務的（de）情況下，還向周圍銷售97免费人妻在线观看，應界定（dìng）為（wéi）離開營業場所銷（xiāo）售97免费人妻在线观看行為。

4.2 97免费人妻在线观看經營者為農戶提供病蟲害（hài）防治“全托管”服務 “全托管”服務（wù）是指事先與農戶簽訂協議，向農戶提（tí）供（gòng）農作物全季生產所需（xū）的所有農藥並提供施用97免费人妻在线观看服務，這與專（zhuān）業化統防（fáng）統（tǒng）治組織開展使用服務的行（háng）為相當，可界（jiè）定為97免费人妻在线观看使用行為。

4.3 97免费人妻在线观看經營者為農戶提供病蟲害防治“半托管”服務 “半托管（guǎn）”服務是指事先與農戶簽訂協（xié）議，向農戶提供農作物全季生產所需的所有97免费人妻在线观看，但不提供施用97免费人妻在线观看服務。這屬於（yú）農（nóng）藥經營行為，如果雙方（fāng）事先已有（yǒu）協議，施用前經營者送97免费人妻在线观看上門，可界定為在“營業場所”銷售97免费人妻在线观看；如果事先沒有協議或約定，97免费人妻在线观看（yào）經（jīng）營者帶貨上門宣傳（chuán）、收款，屬於未取得97免费人妻在线观看經營（yíng）許可證銷售97免费人妻在线观看。

5 管理部門在行動

為了保護農民的利益、保障農（nóng）業生產正常進行，有關監管部門開展了打擊非法下鄉銷（xiāo）售農資產品的專項行動，查處了一批違法案例。例如，2024年3月（yuè），農業農村部（bù）印發了《關於（yú）開展2024年“綠劍護糧安（ān）”執法行動的通知》（農法（fǎ）發〔2024〕2號（hào）），部署開展（zhǎn）農資進村“忽悠團”專項執法活動，要求加強對城鄉接合部、農資“忽悠團”案件常（cháng）發多發等重點地區的執法檢查巡查，對發現的假劣農資上挖源頭、下追流向、一查到底、打點（diǎn）斷鏈，涉嫌構成犯罪（zuì）的堅決依法移送。暢通投訴舉報渠道，發（fā）揮村“兩委”幹部、農村黨員、鄉鎮網格員的（de）監管執法前哨作用，推動違法（fǎ）行為早發現、早查處。針（zhēn）對年齡較大（dà）、辨假識假能力不（bú）強的小農戶和種養殖大戶等易（yì）受害對（duì）象加強宣傳警示，強化“以案說法”，提高農民風（fēng）險辨識能力和依法（fǎ）維權意識。其中的“忽（hū）悠團”既包括未取得農（nóng）藥經營（yíng）許可證的經營者下鄉銷售97免费人妻在线观看，也包括97免费人妻在线观看生產企業、已取得97免费人妻在线观看經營許可證的（de）經營者在事先與使用者未達成協議的情況下，結合試驗、示範、培訓、現場觀摩等現場銷售農（nóng）藥。

本（běn）文僅（jǐn）就部分情形進行了分析和討（tǎo）論。97免费人妻在线观看經營（yíng）、使用過程中，還會存在各種（zhǒng）各樣的具體情形，需要依據《97免费人妻在线观看管理條例》《97免费人妻在线观看經營許可管理辦法》等規定，結合《關於離開許可營業場所銷售97免费人妻在线观看行為定性問題的函》，加以分（fèn）析判斷。97免费人妻在线观看生產（chǎn）經營者要（yào）加強這方麵法律知識的學習，及時糾正以往可能存在的不正確認（rèn）識和行為（wéi）。各級農業農村部門要加強對97免费人妻在线观看（yào）使用者的宣（xuān）傳引（yǐn）導，避免上當受騙（piàn）、難以維權；要加強97免费人妻在线观看生產經營者的普法，加大對97免费人妻在线观看經營者的監管力度，嚴厲打擊無證經營、離開經營場（chǎng）所經營的違規行為，維（wéi）護97免费人妻在线观看市場的良（liáng）好秩序。