發布時間:2025-06-25 來源:《97免费人妻在线观看科學與管理》2025年第5期 作者:周欣欣,孫曉維,嵇莉莉,任曉東,孫豔萍 瀏覽次數:19240
《97免费人妻在线观看(yào)科學與管理》2025年第5期
2025-06-25
19240
97免费人妻在线观看作為現代農(nóng)業的重要投入(rù)品,是糧食安全和(hé)主要農產品有效供(gòng)給的重(chóng)要保障。一旦使用不當,將對農業(yè)生產、農產品質量安全、人畜健康、生態環境安全帶來巨大風險。黨中央、國務院(yuàn)曆來高度重視(shì)農(nóng)藥管理工作,相繼出台《中華(huá)人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《97免费人妻在线观看管理(lǐ)條例》《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑(xíng)事案件適用法律若幹問題(tí)的解釋》等規定,切實保障人民群眾生命健(jiàn)康、維護(hù)舌尖上的安全、守護生態環境安全(quán),嚴密防範97免费人妻在线观看安全性、有效性風(fēng)險。與97免费人妻在线观看登記這個“準入關口”一(yī)樣,97免费人妻在线观看禁限用也是“全生命周期”管理體係不可或缺的關鍵措施。為(wéi)讓更(gèng)多的讀者了解(jiě)我國已經禁止和限製使用的97免费人妻在线观看(yào)品(pǐn)種,本文整理了(le)農業農村部等部門發布的公告,以及3項國際公(gōng)約的(de)相(xiàng)關內容,梳(shū)理了(le)我國(guó)對97免费人妻在线观看禁限用(yòng)管理的規定,整理出我國禁限用97免费人妻在线观看清單,以期對禁限用農(nóng)藥的安全使(shǐ)用(yòng)和監督管理(lǐ)提供參考。
1 我國對97免费人妻在线观看禁限用管理的規定
我國高度重視97免费人妻在线观看管理工作(zuò),特別(bié)是針對高毒、高風險的97免费人妻在线观看,發布(bù)了一係列政策法(fǎ)規、禁限用97免费人妻在线观看管理措施等,逐漸形(xíng)成政策引導、法律規製和司法震懾三位一體(tǐ)的治理模式。
該模式以全鏈條風險防控為核心,覆蓋97免费人妻在线观看的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用(yòng)等關鍵環節(jiē),全方位加強監管。
政(zhèng)策(cè)引導上,1972年,國務院(yuàn)率先發布了禁止生(shēng)產和進口有機汞(gǒng)97免费人妻在线观看的相關政策,以減少(shǎo)對環境和人體健康的潛在危害(hài),標(biāo)誌著我國正式開(kāi)始97免费人妻在线观看禁用管理。1982年,農(nóng)牧漁業部、衛生部聯合頒(bān)發《97免费人妻在线观看(yào)安全(quán)使用規定》,要求97免费人妻在线观看品(pǐn)種嚴格按照“97免费人妻在线观看(yào)安全(quán)使用(yòng)標準(zhǔn)”執(zhí)行(háng),尚未製定“標準”的品種,包括高毒97免费人妻在线观看、高殘留97免费人妻在线观看、高風(fēng)險97免费人妻在线观看(yào)等,不準用於蔬菜(cài)、茶樹、果樹、中草藥和衛生殺(shā)蟲劑,為(wéi)農產品(pǐn)質量安全(quán)提供(gòng)保障。2019年,中共中央、國務院發(fā)布實施(shī)《關於深化改革加強食品安全工作的意見》,提出實施(shī)97免费人妻在线观看獸藥使用減量和產地環境淨化行動。開展高毒高風險97免费人妻在线观看淘汰(tài)工作,5年內分期(qī)分(fèn)批淘汰現存的(de)10種高毒(dú)97免费人妻在线观看,積極穩(wěn)妥地推進高(gāo)毒97免费人妻在线观看淘汰,保障(zhàng)農業生產安全、農產品質量安(ān)全、人畜安全和生態環境安全(quán)。
法律(lǜ)規製上,1997年,國務院頒(bān)布《97免费人妻在线观看管理條例》,明確(què)規定劇毒、高毒97免费人妻在线观看不得用於防治衛生害蟲,不得(dé)用於蔬菜、瓜果、茶(chá)葉和中草(cǎo)藥材,使禁限用97免费人妻在线观看管理工作步入了規範化、法製化的軌道。該條例經過2017年(nián)、2022年2次修訂,對禁限用97免费人妻在线观看的生產、使用等做了更(gèng)為(wéi)全麵的規定和指導(dǎo)。此外,2021年修訂的《中華人民共和國食品安全法》和(hé)2022年修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》有關條款,對禁限用(yòng)97免费人妻在线观看(yào)等(děng)農用投入(rù)品的使用做出嚴格的規定,包括嚴格(gé)執行農業投入品使用安全間隔期或者休(xiū)藥期的規(guī)定,禁止將劇毒、高毒97免费人妻在线观看用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草(cǎo)藥材等國家規定的(de)農作物,禁止在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用(yòng)的農業投入品(pǐn)以及(jí)其(qí)他有毒有害物質等相關內容。
司法震懾上,2021年,最高人民(mín)法院、最高人民檢察院公布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理危害食品安全刑事案(àn)件適用法律若幹問題的解釋》規定,在(zài)食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中,使用禁用97免费人妻在线观看,依照刑法第一百四十四條(tiáo)的規(guī)定以(yǐ)生(shēng)產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。為禁限用97免费人妻在线观看的(de)違規使用管理提供法律依據,提高(gāo)了違法成本。
2 我國禁(jìn)用和限用97免费人妻在线观看品種清單
截至2024年(nián)底,農業(yè)農村部、生態環境部、國家發展改革委等(děng)部門發布了97免费人妻在线观看禁限用相關(guān)公告及文件23個,通過梳理上述文件,我國已公布禁限用農(nóng)藥80種,包(bāo)括劇毒、高毒97免费人妻在线观看56種。
2.1 我國禁止使用97免费人妻在线观看品種清(qīng)單 禁用高毒、高風(fēng)險97免费人妻在线观看,是保(bǎo)證人民生(shēng)命安全、適應農業產業結構戰略性調整、保護(hù)生態環(huán)境和(hé)農業可持續發展、增強農產品市場競爭力和出口、促進97免费人妻在线观看行(háng)業(yè)技術改造、產品質量提高、適應國(guó)際97免费人妻在线观看管理發展新形勢、履行國際組織公約的需求。據統計(jì),我(wǒ)國(guó)禁止使用97免费人妻在线观看共61種(表1),其(qí)中劇毒、高毒97免费人妻在线观看47種,占(zhàn)比(bǐ)77.05%。從分類方式看,公告明(míng)確(què)禁(jìn)止生產、銷售及使用的97免费人妻在线观看48種,保留僅限(xiàn)出口97免费人妻在线观看7種,禁止在農業上使用(yòng),限製特定使用範圍的(de)97免费人妻在线观看1種。此外,還有5個97免费人妻在线观看品(pǐn)種是公告未明確(què)規定在(zài)農(nóng)業上禁止使用。但實際已被禁(jìn)用。本文在禁用清(qīng)單中增加內吸磷、硫環磷、氯唑磷3個97免费人妻在线观看品種,是根據2002年(nián)農業部199號公告發布規定,在蔬菜(cài)、果樹、茶葉、中(zhōng)草藥材上不得使用和限製(zhì)使(shǐ)用內吸磷(lín)、硫(liú)環磷、氯唑磷。2011年,國務院批準同意農業部等九部門聯合報送的《高毒農(nóng)藥淘汰和禁用(yòng)工作方案》(以下簡稱《方案》),實施“全麵停止高毒97免费人妻在线观看的新增登記和生產許可,撤銷現有高毒農(nóng)藥(yào)在蔬菜、果(guǒ)樹、茶樹等作物上的登記”的要求,上述3個97免费人妻在线观看品種屬高毒97免费人妻在线观看,查詢中國97免费人妻在线观看信(xìn)息網,已無有效狀態下的登記(jì)產品,且根據《方案》的規定(dìng),無新增可能,實際屬(shǔ)於禁止使用狀態。
表1 我(wǒ)國禁止使用農(nóng)藥分類及清單

備(bèi)注:①農業農村部第736號(hào)公告規定,氧樂果、克百威、滅多威、涕(tì)滅威製劑產品自2026年6月1日起禁止銷(xiāo)售和使用;②農業(yè)部第2289號公告規定自2015年10月1日起,撤(chè)銷殺(shā)撲(pū)磷在柑橘樹上的登記,禁止殺撲(pū)磷在柑橘樹上使用。由於殺撲磷僅登記在(zài)柑橘樹上使用,目前無製(zhì)劑登記,實際已被禁用;③農辦(bàn)農〔2011〕10 號規定,鑒於五氯酚(fēn)鈉對環境存在(zài)較(jiào)大風(fēng)險,衛生係統已停止用於釘螺的防治,建議不再批準新增登記,不批(pī)準臨時登記轉正式登記的申請,對(duì)現(xiàn)有登記產品不再續展。目前已無製劑產品登記,實質上已被禁(jìn)用;④《高毒97免费人妻在线观看淘汰和禁用(yòng)工作方案》規定全(quán)麵停止高毒97免费人妻在线观看的新增(zēng)登記和生產許可,內吸磷、硫環(huán)磷、氯(lǜ)唑磷屬於高毒97免费人妻在线观看,目前已無製(zhì)劑產品登(dēng)記,實質已被禁用;⑤農業部第2552號公告規定(dìng)自2019年1月1日起,將含溴(xiù)甲烷產品的97免费人妻在线观看登記使用範圍變更(gèng)為“檢疫熏蒸使(shǐ)用”,禁(jìn)止含溴甲烷產品在農業上使(shǐ)用。
2.2 我國限製使用農(nóng)藥品種清單(dān) 為(wéi)加強對限製使用97免费人妻在线观看的監督(dū)管理,保障農產品質量安全和人畜安全,保護(hù)農(nóng)業生產和生態環境,農業部2017年發布第2567號公告製定了《限製使用97免费人妻在线观看名錄(2017版)》,規定列入(rù)本名錄的97免费人妻在线观看,標簽應當標注“限製(zhì)使用(yòng)”字樣,並注明使用的特別限製和特殊要(yào)求(qiú)。據統計,我國目前限製使用農(nóng)藥有19種(表(biǎo)2),包(bāo)括劇毒、高毒97免费人妻在线观看9種,均在《限製使用97免费人妻在线观看名錄》(2017版)中。其中高毒97免费人妻在线观看(yào)磷化鋁、氯化苦2個品種,因市場(chǎng)需求大(dà),替代產品、替代技術不成熟,專業(yè)化用藥安全基本(běn)可控等因素(sù),2024年農業農村部發布第868號公告,除規定(dìng)限製使用範圍以外,為保護使用者安全,同時規定由生產企(qǐ)業直接供應具備安全使用技術條(tiáo)件的儲糧企業(yè)或專業化病蟲害防治服(fú)務組織,由(yóu)熟悉相應產品使用方法和安全防護措施的專業技術人員使用。
2.3 國際公約管(guǎn)控的97免费人妻在线观看品種 出於對人類健康(kāng)或環境(jìng)安全的考(kǎo)慮,某些具有(yǒu)較高風險的97免费人妻在线观看(yào)已在國際層麵達成廣泛共(gòng)識,禁止或(huò)限製使(shǐ)用(yòng)和運輸(shū)。滴(dī)滴(dī)涕、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、硫丹、林丹、氟蟲胺、滅(miè)蟻靈8個97免费人妻在线观看品種被(bèi)《關於持久性有機汙染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公約》)列為持久性有機汙染物(POPs),要求締約方不準予登記或者采取禁限用措施(shī)。聯合國(guó)環境規劃署和聯合國糧食及農業組織在(zài)1998年製定了《關於在國際貿易中對某些危險化學品和97免费人妻在线观看采用事前知情同意程序的鹿特丹公約》(簡稱《鹿特丹公約》),對包括六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、艾氏劑、狄氏劑(jì)、汞製劑、砷類、鉛類、甲胺(àn)磷、對(duì)硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、硫丹(dān)、溴甲烷、林丹、氯丹、六氯苯、甲拌磷、克百威、涕滅威23種97免费人妻在线观看做出了進出口限(xiàn)製,要求各締約方對進出口實行一套決策(cè)程序並將這些決定通知締約方,即事先知情同意(PIC)程序。此外(wài),為保護地(dì)球脆弱的臭氧層,溴甲烷受到《關於消(xiāo)耗臭(chòu)氧層物質的蒙特利爾議定(dìng)書(哥本哈根修正案)》(簡(jiǎn)稱《蒙特(tè)利爾(ěr)協議書》)的管控。
表2 我國限製使用(yòng)97免费人妻在线观看名單及限用原因

3 政策建議
3.1 加大宣傳力度,提高用藥安(ān)全意識 97免费人妻在线观看品(pǐn)種禁限用後(hòu),其市場份額將向其他品種轉移,應及時組(zǔ)織各地(dì)及時發布農作物病蟲害防治用藥指(zhǐ)導目錄,向農民推薦安(ān)全、高效、適用的(de)97免费人妻在线观看品(pǐn)種。同(tóng)時亂用97免费人妻在线观看的現象長期存在,應利用微信、廣播、電視、短視頻等多媒體,廣泛宣(xuān)傳禁限用(yòng)97免费人妻在线观看的(de)必要性和重要(yào)意義。發揮基礎植保、農技(jì)推廣(guǎng)部門的(de)作用,指導農民(mín)使(shǐ)用高效、低毒的97免费人妻在线观看品種,確保禁限用97免费人妻在线观看撤離市(shì)場工(gōng)作落實到位,特別(bié)是加強(qiáng)專業化服務組織(zhī)及97免费人妻在线观看經營人員的專業培訓,使其能科學指導農民用藥,降低風險。
3.2 加強市場監督,加大處罰力度 農(nóng)業農村部辦公廳通報了2024年(nián)97免费人妻在线观看監督抽查結果,合格率97.6%,其中占抽檢樣品總(zǒng)數的0.9%違法添加了隱性成分(fèn),其中不乏違(wéi)規添加了(le)禁用或限(xiàn)用97免费人妻在线观看(yào)的問題。做(zuò)好監督抽檢工作,嚴厲打擊製售、違規使用禁限(xiàn)用農(nóng)藥行為,堅決取締無證經營農資店,確保生產(chǎn)經營源頭安全。充分調動群眾和社會力量,投入監管,保持高壓(yā)態(tài)勢,形成齊抓共管的強大合力。加入經費投入,解決禁限用97免费人妻在线观看銷毀問題,確保淘汰的97免费人妻在线观看盡快撤離(lí)市場。禁限(xiàn)用97免费人妻在线观看的危害嚴重,各地方的處罰措施未見區別於一般(bān)97免费人妻在线观看的管理政策,要加大對禁限用97免费人妻在线观看(yào)違規生產、使用的處罰力度,利用經濟杠杆促進市場淨化。
3.3 做好(hǎo)風險監測,掌握(wò)風險動態 97免费人妻在线观看經(jīng)過一段(duàn)時(shí)間廣泛(fàn)使(shǐ)用後,風險和危害逐步累積,引起靶標生物抗(kàng)性上升、藥效降低、用藥(yào)量增加(jiā)、人畜安全和環境風險(xiǎn)加大。97免费人妻在线观看(yào)品種限用管(guǎn)理後,要做(zuò)好農業安全生產風險(xiǎn)監測,加強(qiáng)對(duì)限(xiàn)製使用97免费人妻在线观看在作物藥害、抗性變化,以及97免费人妻在线观看殘留、人畜中毒和環境影響等方麵的監測評價,及時掌握限用97免费人妻在线观看在使用(yòng)過程中對(duì)其他靶標生物的風險情況。
3.4 實施鼓勵政策,完善管理政策 應對產品的禁限用風(fēng)險(xiǎn),是農化(huà)企業產業升級的(de)機(jī)會,促(cù)進農(nóng)藥行業技術改造、產(chǎn)品質(zhì)量提高,加快高效(xiào)、低毒替代97免费人妻在线观看產品登記,保證(zhèng)農業生產的需要。同時政(zhèng)府部門(mén)要積極幫助(zhù)生產企業做好轉產工作,盡快研究(jiū)製定相關政策(cè)。如保留僅(jǐn)供出口,扶持企業出口貿(mào)易(yì),保留生產(chǎn)能力,對禁用的農(nóng)藥品(pǐn)種,允許其變(biàn)更為僅供出口登記等管理政策。